日报讯  饮用水的卫生安全是社会关注的焦点之一。近日，《太恶心了！刚刚曝光，家住7楼以上的人现在就看……》这篇文章在朋友圈疯传，视频是一家省外媒体与监管机构检查某小区水池卫生情况，浑浊如泥浆的水让人对水质产生疑问，水池多处管道没有密闭也给老鼠蟑螂留下可乘之机，水中的异物令人不忍直视。

    根据市住建局统计数字，全市实施二次供水的住宅小区约有581个，总用户数约50万户，约100多万的人口，仅去年的总用水量就达8284.30万立方米，这样庞大人群的饮水安全问题不容忽视。

    如何保障“最后一公里”的饮水安全？中山市《二次供水管理办法实施细则》2014年出台，其中要求新建小区的供水设施一次性缴纳管理维护费用后，移交供水企业维护管理。中山二次供水现状如何？下一步将如何保障？8月8日，在中山市第十四届人民代表大会常务委员会第三十八次会议上，对首部由市政府提出的法规案《中山市城镇供水用水条例（草案）》修改情况进行报告，并公布《中山市供水用水条例（草案修改稿）》，进一步保障居民饮水安全。

    二次供水泵房大揭秘

    新建的二次供水泵房长什么样？记者来到中海龙湾国际小区，该小区二次供水泵房在地下一层，进入泵房需要先进行登记。在泵房的入口处就树立一个高到成人膝盖处的挡板，“平时不允许人进入，设立挡板也是也为防止老鼠等进入，整个泵房需要刷卡进入，只有泵房管理人员才能进入。”彭宇立介绍。

    进入泵房，可以看到分区设立的各种管道，像是一个地下“实验室”，进口右侧就是两个不锈钢色彩的水箱。爬到水顶才看到，整个水箱是密闭的，彭宇立说，“可以通过外面的液位机了解水箱里的水量，一般不会太多，也不会太少，基本保证小区24小时-48小时用水水量，不会超过48小时，保证水质。”在泵站内还有水质在线监测仪表，通过这个仪表可以实时了解水质，如水的PH 值、余氯、浊度等。

    市民疑问
    二次供水水质该由谁来检测

    家住西区骏华庭的陈先生告诉记者：“8月10日物业公司贴出清洗水池的通知，11日下午清洗，当晚下班回家时打开水龙头，刚开几分钟出来的水是黄色，含有大量泥沙，水压不稳定，断断续续有喷水现象，证明确实在清洗水池。”

    “但是储水箱在哪？真的像一些视频中说的有老鼠蟑螂的尸体吗？二次供水水质由谁来检测呢？看了视频感觉很恶心，我们的饮水安全有保障吗？”陈先生说，对二次供水的水质还是不放心，自己在家里装了一套净水器，每年单换滤芯就要700多元。

    二次供水水质如何？根据今年人大一号议案“饮水安全工程”要求，中山市由市卫计局牵头，每季度开展水质检测工作。此前已经公布了2016年第一季度生活饮用水卫生监测情况，通过对全市22家集中式供水单位出水厂、50个末梢水监测点、85个二次供水单位实施卫生监督监测，中山二次供水的合格率为96.47%，不合格项目是浑浊度、游离氯制剂（游离氯），初步分析原因是二次供水设备老旧且管理不善，建议对二次供水单位加强监管。

    为确保人民群众喝上更加卫生安全的饮用水，中山市疾病预防控制中心与中山市卫生监督所联合已经启动了2016年第二季度饮用水专项监测工作。据介绍，第二季度饮用水专项监测范围涉及所有水质类型，包括集中式供水单位的水源水、出厂水和末梢水，以及二次供水单位的二次供水水质，监测项目由第一季度的37项扩增到现在的100项，末梢水、二次供水的监测项目由14项扩增到35项。监测项目包含了水质常规指标和非常规指标中的微生物指标、毒理指标、感官性状和一般化学指标、放射性指标四大类。

    问题所在
    开发商为省钱可能偷工减料

    今年春节前，开发区丽港城物业就遇到一件难事，小区二次供水设备损坏，小区不得不停水，但马上过春节了，又要保证居民用水，物业公司向中山公用水务寻求帮助。
    中山公用水务二次供水分公司经理助理彭宇立介绍：“当时接到求助后，我们立即组织技术、维修等相关人员赶往现场查看。经初步勘察，是小区变频控制设备故障导致水压不稳定。虽然按照产权责任划分，丽港城小区的二次供水设施应由物业公司进行管理、维护，但为保障该小区居民节日正常用水，中山公用水务立即决定义务协助物业公司进行维修。”

    经过多方努力，当天下午6点结束了整个抢修工作，小区恢复正常供水。

    市人大常委会环资工委已对中山 “二次供水”情况做了调研。参与调研的一位市人大代表介绍，中山大部分二次供水小区是由开发商建设，由物管负责管理，但是开发商在建设过程中，可能会为了节约成本等原因，存在偷工减料、相关物料使用不足的问题，该人大代表强调，调研中，“我们发现一些开发商对二次供水的建设标准不统一，部分设施低于国家标准；加之二次供水设施移交给物管后，物管本身也不具有相关专业水平，管理不专业、不到位，导致漏损情况严重、二次供水收费高、设施安全系数低等问题”。

[ZSPFSIGN]
    名词解释

    什么是二次供水？二次供水为居民生活二次供水，是指从公共供水管道取水后，通过储存、加压等设施再给用户提供生活饮用水的供水形式。二次供水是高层供水的唯一选择方式，随着住宅和商业写字楼项目越改越高，人们对二次供水安全也越来越关注。

    解决方式
    对二次供水移交小区实施24小时远程监控

    一直以来，中山市二次供水设施监管模式为房地产开发商建设，物业服务公司维护运营。2014年，为了加强我市住宅二次供水的监督管理，切实保障居民二次供水水质卫生安全，中山市《二次供水管理办法实施细则》出台，其中要求新建小区的供水设施一次性缴纳管理维护费用后，移交供水企业维护管理。

    截至7月底，全市已有96个新建住宅小区的开发商与中山公用水务签订了二次供水维护协议，辐射范围包括中心城区、三乡、港口、古镇等镇区，包括中海龙湾国际、远洋城·天耀花园等。

    新建小区的二次供水设施管理，中山公用水务从设计阶段就介入，从源头规范二次供水设施建设，并参与规划设计、图纸审核，例如：泵房选址是否合理？供水设施选材、设备配置是否规范等。设施竣工后，供水企业和其他相关部门一起参与验收，经验收合格的二次供水设施才正式移交供水企业进行管理和维护。

    中山公用水务针对已移交管理的小区，建立了远程监控系统，可实现二次供水运行参数后台输送，并实行24小时不间断监控二次供水运行数据（包括视频、门禁监控、水质水压监控等）。在中山公用水务智慧水务调度中心，工作人员通过电脑可以实现监管。一旦出现水质、水压异常，系统将发出警示，便于抢修人员在第一时间进行维护。

    “目前接管的都是新建小区，唯一接手的旧小区是三乡镇的乔兴花园。”中山公用水务副总经理陈忠说。除了新建小区，中山公用水务范围内，共有老旧二次供水小区342个，涉及用户约30万户，而目前仅有一例移交给供水公司。《中山市住宅二次供水管理办法实施细则》明确已经建成的小区由业主自主决定是否移交给供水公司统一管理、维护，还定了一个住宅二次供水设施管理维护费用分类计算标准（暂定），建筑高度在18米至45米之间的收取维护管理费15元/平方米，高于45米、低于75米的建筑收取维护管理费20元/平方米，高于75米、低于100米的收取25元/平方米。

    供水企业须参照计算标准一次性收取管理维护费，管理维护费主要包括二次供水设施清洗消毒、水质检测、维护管理、大修及更新改造等费用。经初步调研统计，以上老旧小区普遍存在设备管道老化、管道漏损偏高、设备运行电耗过高、户表过期未更换、物业公司管理力量不足等问题。

    对于存在以上问题的老旧小区，应对其二次供水设施及管道进行更新改造，经初步推算，涉及改造费用约7亿元，涉及维护费用约6亿元。2014年，《中山市住宅二次供水管理办法实施细则》发布后，已有部分小区洽商二次供水移交管理问题，但由于金额巨大、小区用户分散难以集中收取费用等原因，往往难以筹储足额资金推进项目。

[ZSPFSIGN]
    未来之路
    对既有二次供水设施技术卫生等进行排查

    中山首部由市政府提出的法规案第一次审议后，法制委员会和法工委又对该部“法规案”进行修改完善，根据《中山市供水用水条例（草案修改稿）》，其中第二十六提出对既有二次供水设施排查监督，“供水主管部门应当会同卫生、公安等部门对既有的住宅二次供水设施进行排查，对不符合技术、卫生和安全防范要求的二次供水设施，应当责令供水企业限期整改”。

    市住建局村镇科工程师韩毅介绍，为加强二次供水水质监测监督，全面掌握我市二次供水水质情况，中山采用行业监管、企业自检、委托第三方检测的多方交叉监测的方式，对我市二次供水设施进行水质监测和运行安全监管，发现安全隐患，落实整改，保障供水安全。每年委托具备相应资质的检测机构对全市二次供水水质进行抽检。

    对二次供水水箱的密封、清洗和监测频次都有详细规定，韩毅说，二次供水水箱的检修口及通道门要加锁，溢流管及泄水管要设置防虫蛀网，以防止污染。

    在企业自检方面，要求二次供水设施管理维护单位制定二次供水设施管理维护制度，指定专人负责，确保二次供水水质符合生活饮用水卫生标准。定期安排持有体检合格证的人员进行清洗消毒、定期进行水质常规检测，每半年均不得少于一次。清洗消毒后,应当由有资质的单位对水质进行检验，检测项目为《二次供水设施卫生规范》（GB17051）水质指标的必测项目，检验合格的方可继续使用。水质异常时,应当随时清洗消毒。要求二次供水设施管理维护单位应当建立二次供水设施清洗消毒档案，将每次清洗消毒情况记录归档。

    在第三方抽检方面，市卫生部门委托具备相应资质的第三方检测机构对全市二次供水水质进行抽检，每季度不少于100个。检测项目为《二次供水设施卫生规范》（GB17051）水质指标的必测项目，检验合格的方可继续使用。